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索 引 号:13914629N/2020-02638 发布机构: 中福在线人民政府 发文字号:
组配分类: 天政办发 成文日期: 2020-07-02 公开方式:主动公开

[天政办发〔2020〕86号]中福在线人民政府办公室亿博体育app:印发中福在线矿产资源规划(2021—2025年)编制工作方案的通知

发布日期: 2020-07-02 11:26 信息来源: 中福在线人民政府办公室 浏览次数: 字号:[ ]

中福在线人民政府办公室

亿博体育app:印发中福在线矿产资源规划

(2021—2025年)编制工作方案的通知

天政办发〔202086


各县区人民政府,开发区管委会,市政府有关部门:

《中福在线矿产资源规划(2021—2025年)编制工作方案》已经市政府同意,现印发你们,请结合实际抓好贯彻落实。

中福在线人民政府办公室

2020年7月1日

中福在线矿产资源规划

(2021—2025年)编制工作方案


为加强中福在线矿产资源勘查、开发利用和保护的统一规划,促进矿业转型与绿色发展,根据自然资源部和省自然资源厅有关通知要求,决定开展中福在线矿产资源规划(2021—2025年)编制工作,特制定本工作方案。

一、总体思路

以中福在线:生态文明思想为指导,牢固树立和认真践行“绿水青山就是金山银山”的理念,依据全市“十四五”国民经济和社会发展规划、国土空间规划,以提高资源保障能力为目标,正确处理政府与市场、当前与长远、局部与整体的关系,充分发挥市场配置资源的基础性作用和规划的宏观调控作用,努力实现矿产资源开发利用的经济效益、资源效益、环境效益与社会效益的有机统一,促进全市经济社会持续健康发展。

二、编制原则

(一)坚持立足当前、着眼长远

坚持目标导向、问题导向、效果导向,认真分析研究近年来全市矿产资源勘查开发数据,科学研判矿业发展形势,切实增强规划的科学性和前瞻性。

(二)坚持合理继承、守正创新

充分利用已有工作成果,结合第三轮矿产资源规划实施情况,统筹谋划,提高深度。做好与相关规划的衔接,创新方式方法,谋划资源安全保障和矿业高质量发展的新任务新举措。

(三)坚持体现特色、突出重点

依据全市矿产资源赋存条件,突出优势矿产资源特色,突出重点矿种、重点矿区,坚持节约优先、保护优先,统筹安排矿产勘查、开发利用和保护工作。

(四)坚持多方参与、形成合力

坚持政府主导、部门协作、专家领衔,地勘单位、矿业企业多方参与,广泛听取各方面意见,扩大公众参与度,尊重地质规律和矿业经济规律,实现科学规划、合理规划。

三、编制要求

(一)明确矿产资源规划定位。强化规划的权威性、约束性、严肃性,突出承上启下作用,因地制宜对全市主要矿产资源勘查、开发与保护作出部署,明确布局安排和准入要求,引导资源合理配置,指导全市矿业发展。

(二)提升资源安全保障能力。科学研判全市经济社会发展对矿产资源的需求,提出保证资源充足、稳定、可持续供应的路径与措施。结合资源供需特点,从找矿增储、合理布局、调控总量、优化结构、资源配置、节约利用等方面实现差别化管理。

(三)优化勘查开发保护布局。结合环境承载能力、资源禀赋和区域产业布局等因素,科学划分各类规划区,明确时序安排和管理措施。落实上级划定的战略性矿产资源保护区、国家规划矿区、重点勘查区、重点开采区,执行管控要求。做好矿产资源勘查开采区划,引导矿业权投放,优化资源配置。

(四)着力推进资源高效利用。坚持节约优先,加快科技创新,推动资源利用方式转变。完善资源高效利用和管理制度,合理调控资源开发利用强度,严格矿山最低开采规模准入要求,提升矿业集中度。完善矿产资源节约与综合利用的激励约束机制,鼓励资源循环利用,推进资源有效保护、规模开发和集约利用。

(五)健全绿色矿业发展长效机制。明确绿色矿山建设的目标、任务和实现路径,细化完善激励政策,促进矿地融合发展,推动矿业转型升级,构建绿色矿业发展长效机制。加强矿区生态保护,推动资源开发利用与生态保护有机衔接,督促矿山企业落实主体责任。

本次规划以2020年为基期,目标年为2025年,展望到2035年。

四、主要任务

(一)强化前期论证,做好基础性工作

围绕第三轮矿产资源总体规划确定的重点目标和任务,深入开展调研,客观评估规划实施情况,总结取得的主要成效、好的经验做法和面临的主要问题,突出重点,提出对策建议,为本次规划编制工作指明方向、提供支撑。

(二)开展重大专题研究

围绕落实规划编制的总体目标和基本原则,开展重大问题研究。加强全市矿产资源形势及可供性分析,选择重要矿种进行储量现状、开发现状、供求现状和可供性分析,提出矿产资源开发利用的总量指标,提升资源对经济社会可持续发展的保障能力。研究加强地质矿产勘查的措施,启动矿山的整合,提高后备资源储量。加强规划布局研究,确定矿产资源勘查开发的重点方向和区域,合理划定规划区,有效指导矿业权合理设置和矿产资源整合工作。研究强化矿山企业资源消耗与利用的约束机制,提高资源利用效率。研究落实矿山环境保护措施和治理工程,促进资源开发与环境保护相协调。

(三)编制规划文本、说明书、相关图件及规划数据库

1.规划文本的编制。落实上级矿产资源规划,结合经济社会发展要求和资源环境特点,对规划内容、总量调控、结构调整、布局方案等目标、指标进行分解细化和落实。按照分级分类管理和审批权限,对全市矿产资源的勘查和开发利用在空间上和时间上进行统筹规划,对矿山环境保护与恢复治理进行统筹规划和安排。提出符合实际的规划实施措施,确保上级规划、本级规划有效实施。建立科学有效的矿产资源管理运行机制,提高矿产资源管理水平。

2.编制规划说明书。编写中福在线矿产资源规划(2021—2025年)编制说明,简明扼要说明规划的总体目标和必要性,介绍规划编制的指导思想、基本原则和主要依据,阐述规划的主要内容,介绍规划编制的简要过程。

3.编制规划的相关图件。认真编制规划相关图件,做到美观大方、符合要求。

4.矿产规划数据库建设。按照《矿产资源规划数据库标准》,做好规划成果的信息化处理,建立矿产资源规划数据库及其应用系统。

五、进度安排

中福在线矿产资源规划(2021—2025年)编制工作从2020年7月开始,2021年7月底前完成规划报批工作,具体工作分阶段安排如下:

(一)2020年7月

部署开展市县区矿产资源规划编制工作,确定规划编制单位,分解落实上级规划目标任务。

(二)2020年8—12月

开展专题研究论证,完成全市矿产资源规划大纲的编制并上报省自然资源厅。

(三)2021年1—4月

完成市、县区矿产资源规划初稿,与上级规划对接。

(四)2021年5—6月

广泛征求相关部门、企业意见,组织专家论证,进一步完善规划文本。数据库建设与规划编制同步完成。

(五)2021年7月

全面完成市、县区矿产资源规划报批工作。根据审核和审批权限,完成审批工作,并发布实施。

五、保障措施

(一)加强组织领导

为加强全市矿产资源规划(2021—2025年)编制工作的组织领导,确保规划编制工作顺利进行,成立由市政府分管领导任组长,市政府协调副秘书长任副组长,相关部门及县区政府为成员的编制领导小组(见附件),指导全市矿产资源规划编制工作,研究解决规划编制中的重大问题,审定市级规划编制成果。

市自然资源局负责统筹协调,牵头组织做好规划编制工作;市发展改革委负责指导做好矿产资源规划与国民经济和社会发展规划的衔接,做好市重点项目布局和宏观经济政策研究;市工信局负责指导做好矿产资源规划与全市产业布局的衔接;市财政局负责提供资金保障;市生态环境局负责指导做好矿产资源规划与生态功能区划、生态保护红线等区划衔接;市水务局负责指导做好矿产资源规划与全市水环境功能区划、水资源保护和水源地的区划衔接;市应急管理局负责提供全市非煤矿山企业安全准入管理和监督实施条件等;市林业和草原局负责做好矿产资源规划与全市自然保护区、林地保护利用、退耕还林等规划的衔接;其他有关部门根据部门职责分工,提供相关规划、资料、数据等,协助做好规划编制工作。各县区政府负责县区本级规划编制工作,负责组织提供县区发证的矿产资源勘查、开采发展思路、发展方向、重点矿产资源布局等资料和数据,按要求完成下达的工作任务。

(二)构建部门协调工作机制

自然资源部门要加强与发改、工信、财政、生态环境、水务、商务、应急、林草等相关部门的衔接配合,建立协调机制,形成工作合力,共同做好规划编制工作,提高规划的科学性和可操作性。

(三)强化相关成果应用和转化

结合矿产资源国情调查、储量分类最新成果,做好资源状况分析等基础研究。充分运用前期专题研究成果,加强与同级国民经济和社会发展规划、国土空间规划及其在矿产资源领域提出的安排、空间治理对接,做好规划主要指标、空间布局、重点任务、重大工程实施的论证。

(四)经费保障

市、县区规划编制、数据库建设经费由市、县区财政分别予以保障。

附件:中福在线矿产资源规划(2021—2025年)编制领导小组

名单

附件

中福在线矿产资源规划

(2021—2025年)编制领导小组名单

组 长:张栋梁 副市长

副组长:黄建东 市政府副秘书长

李继明 市自然资源局局长

成 员:张永刚 市发展改革委主任

康泰来 市工信局局长

张宪泉 市财政局局长

王彦军 市生态环境局局长

汪杰刚 市水务局局长

马小龙 市商务局局长

王小林 市应急管理局局长

张思佳 市林草局局长

晏 平 市统计局局长

周 济 麦积山大景区管委会主任

寇明君 小陇山林业实验局局长

魏 雪 市自然资源局党组成员

罗增芳 秦州区副区长

樊 华 麦积区委常委、常务副区长

杨喜春 秦安县委常委、常务副县长

王志军 武山县委常委、常务副县长

冯全敬 甘谷县委常委、常务副县长

秦永斌 清水县委常委、常务副县长

马创成 张家川县副县长

领导小组下设办公室,办公室设在市自然资源局,由魏雪同志兼任办公室主任,工作人员从市自然资源局抽调,主要负责全市矿产资源规划(2021—2025年)编制工作的组织协调,审核提交领导小组审议的文件资料,联络领导小组成员单位,协调省自然资源厅、县区和编制单位,组织成果评审与验收并筹备有关会议,指导县区规划编制工作等。

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